چه باعث شده است که نیاز به سیستم اصلاح mandative؟ معایب اصلی کارمند کنترل

فرم حکم دولت - یک پدیده منحصر به فرد در تاریخ استقلال روسیه. این سیستم بیش از دو قرن ها تکامل یافته و نقش مهمی در تقویت استقلال روسیه. آنچه که باعث شده نیاز به اصلاحات در سیستم mandative چرا آن را دارای اهمیت خود را از دست - به عنوان خوانده است.

ظهور سفارشات

آموزش و پرورش سیستم مدیریت mandative است در پایان قرن 15th. عدم هماهنگی میان مقامات محلی می تواند کنترل ثابت دولت بر مناطق وسیع و از راه دور ارائه نمی دهد. این نهادهای که در حال حاضر در آن زمان تشکیل شده است، یک روشن نیست وظایف. بین رابطه پراکنده و نادر بین مناطق مختلف ملک الطوایفی برای یک زمان کوتاه بود "سفارشات" وجود دارد، در غیر این صورت "دادگاه" یا "کلبه" نامیده می شود. توابع خود را به اجرای یک سفارش از قدرت عالی محدود می شد. "نظم" - - boyars خود را برای اجرای و نظارت بر شاهزادگان معمولا یک منظور خاص واگذار شده است. بیان در آن روزها به معنای مسئول آموزش مستقیم از شاهزاده و نظارت بر اجرای آن "به منظور شود."

مسئولیت سفارشات

واقعیت این است که توابع از سفارشات با توجه به واقعیت های زیر بسیار مبهم بود،:

- سفارشات مختلف خود به خود از دوره کوتاه از عمل؛

- اسناد ورودی خطاب به مردم خاص و نه هر نهاد؛

- روش حکم اعدام بر اساس به اصطلاح "قانونی عادی"، به طوری که هیچ پایه و اساس قانونی مشترک مورد نیاز برای اجرای روشن و بدون ابهام از دستورات، به طوری که وجود دارد - کاهش اثربخشی حاکمیت است.

این از دلایل اصلی برای چه با نیاز به اصلاح mandative سیستم باعث شد است.

اولین سفارشات

اولین موسسات با وظایف عمومی کم و بیش روشنی تعریف شده در اواسط قرن 16 به وجود آمد. سیستم مدیریت حکم در روسیه در پایان قرن XV-هفدهم. این می تواند توسط زمین ارضی کاربردی و یا املاک است.

طبقه بندی سفارشات

دسته اول می توان سفارشات نسبت داده، مسئول کاخ و امور مالی بود. این در درجه اول یک نظم کاخ، که مسئول حفظ اقتصاد شاهزاده بود، او از سرزمین و مردم که مسئول معیشت از کاخ شاهزاده بودند حکومت می کرد. سفارش خزانه داری بزرگ مسئول جمع آوری شد مالیات های مستقیم و سکه های ضرب شده، هانتسمن در ذخایر و شکارگاه شاهزاده و دیگران دستور داد.

دسته دوم مسئول مدیریت نظامی و برای اطمینان از همراهان شاهزاده است. فلچر به دستور، زره، Pushkarsky و بیگانه و دیگر ایجاد شده است.

دسته سوم از دستورات توابع تخصصی سودمندانه برای قضایی. محلی سفارش در پرونده های حقوقی اموال، نوکران مشغول بود، سرکش (بعد - کارآگاه) مسئول زندان و مسائل پلیس جنایی، و سفارشات Zemsky به پلیس و نظارت قضایی بر جمعیت مسکو بود.

گروه چهارم - مقامات محلی. تعداد سفارشات استانی و منطقه ای همراه با تعداد متصل به رشد مناطق روسیه است. بنابراین، سفارشات چهارتایی وجود دارد - ریازان، ولادیمیر، دیمیتروف، و بعد از - سیبری، روسیه کوچک، و دیگران.

گروه پنجم ترکیبی از ویژه کنترل. به عنوان مثال، سفارش سنگ، که مسئول ساخت و ساز ساختمان سنگ، Yamskaya، مسئول برای هزینه پستی وجود دارد. از آنجا که دستور وجود دارد زمان چاپی، عطار، سفرا و دیگران است.

گروه ششم سفارشات در امور کلیسا بود. این می تواند شامل نظم رهبانی، دادگاه پدرسالارانه و دیگران است.

رابطه سفارشات مختلف خود به خود شکل گرفته اند، تخصیص روشنی از مسئولیت است نه مشغول به کار شده است. برخی از دستورات نمی تواند مسیرها را به دیگران را. برای تنظیم این روابط را با سفارشات ترکیب، که می تواند به چند سفارشات عمده و جایزه تقسیم تشکیل شد. بنابراین، سفارش سفیر به 70s از قرن 17 شروع به ریاست این کوچولو روسیه و نووگورود. ختم قدرت از دستور بود نهایی نشده - در این دوره از زمان او می تواند به عنوان یک نهاد مستقل با یک مجموعه خاص از توابع متولد میشود.

تامین مالی از دستورات

سیستم مدیریت مالی حکم تا حد زیادی نامنظم است. برای بودجه کسب و کار فعلی از یک منطقه خاص، که جمع آوری مالیات برای موارد فردی را می توان وجوه منتقل از دیگر سفارشات، و یا برای ایجاد مالیات ویژه گرفته شده است. تنظیم جریان های نقدی چنین سفارشات به خزانه، سفارش مجموعه دستور بازجویی از پول و غیره انجام شد. پاسخ به یکی دیگر به این سوال که چه چیزی باعث نیاز به سیستم اصلاح mandative سردرگمی جریان های نقدی شدید و تناقضات میان دستورات مختلف تبدیل می شود.

اصلاحات پیتر

با گذشت زمان، سیستم مدیریت حکم در روسیه شروع به کار کند "او را تحت"، خواستار منابع بیشتر و بیشتر، و همه با تاثیر کمتر است. اصلاحات پیتر من جایگزین سفارشات تابلوهای منسوخ شده که در این نمایشگاه ویژگی های متمایز، تمایز روشنی بین قوای مقننه، مجریه و قضائیه. تمام است که نیاز به سیستم mandative اصلاحات باعث شد باید به گذشته رفته است، همراه با مقدمه ای از اشکال جدیدی از مدیریت، که با به قدرت رسیدن شاه را اصلاح طلب به روسیه آمد.