نظریه دولت های محلی: جدول. محاسن و معایب از نظریه های حکومت محلی است. نظریه جامعه آزاد حکومت محلی است. نظریه دوگانگی دولت محلی

تئوری های مختلف از دولت های محلی - مجموعه ای از ایده ها و نظرات، که توسط آن توضیح داد که طبیعت و سازمان از دولت شهری. این رشته به عنوان یک پژوهش بر اساس دانش قرنها تجربه تاریخی بشر پدید آمده است. چندین نظریه وجود دارد. آنها از یکدیگر متفاوت است - برخی از کمی، دیگران به طور چشمگیری.

تاریخ وقوع به خود دولت

سیستم های مدرن دولت های شهری در بسیاری از کشورها در اروپا، ایالات متحده و ژاپن پس از اصلاحات قرن نوزدهم تاسیس شدند. با این حال، پیشگامان خود - جامعه و دموکراسی پلیس - در زمان های قدیم پدید آمده است.

اصطلاح "شهرداری" در روم باستان ظاهر شد، هنگامی که وجود یک سیستم جمهوری وجود دارد. اصطلاح مدیریت جامعه شهری، که بر خود گرفت تعهد به حل مشکلات اقتصادی (از جمله تخصیص بودجه از مالیات). در سنت بین المللی فعلی شهرداری ممکن است حتی روستایی و شهرک سازی.

نظریه اول دولت محلی در سرچشمه جمهوری روم. اول، یک شهرستان کوچک در تیبر با توجه به تصمیمات رئیس دولت به طور مستقیم زندگی می کردند. با این حال تاثیر و اندازه رم بزرگ شد. Yuliy Tsezar در 45 سال قبل از میلاد. الکترونیکی. من تصمیم گرفتم به نماینده بخشی از قدرت خود را به مقامات محلی. به طور کلی، صرف ماه به جنگ در استان های دور، هیچ زمانی برای مقابله با مشکلات اقتصادی از سرمایه وجود دارد.

خود دولت محلی از یک جامعه آزاد

معیارهای خاصی است که نظریه های مختلف از دولت های محلی وجود دارد. شما می توانید از مهم ترین و اساسی این را انتخاب کنید: چگونه برای ایجاد موسسات، مقدار و ماهیت صلاحیت از موارد، و همچنین روابط با بالاترین مقام دولت است.

مدرسه علمی آلمان، بر اساس تجزیه و تحلیل از این ویژگی، فرموله نظریه جامعه آزاد. بنیانگذاران این تئوری - محققان آهرنز، گربر، مایر، رسلر و Laband. اصل اساسی، که آنها برگزار می شود، این واقعیت است که جامعه از حق به طور مستقل مدیریت امور خود آنها انجام گرفت. این واحد کوچکی از جامعه بسیار مهم تر از دولت به عنوان یک کل است. بنابراین، دولت مرکزی به منافع شهرداری احترام بگذارند.

نظریه جامعه رایگان از دولت های محلی به عنوان پاسخ به رکود اقتصادی، که در نتیجه بی منطق بود ظهور مدیریت دولت مقامات. بنابراین، یک سیستم جدید که در آلمان در قرن نوزدهم پدید آمده است، تحت واقع بینانه ترین بود، با توجه به امری عادی، منطق.

شهرداری اصول کار

با این حال، پیروان دکترین جدید لازم است برای اثبات حق او بود، و از نقطه نظر تئوری. از آنجا که دانشمندان آلمانی به این نتیجه رسید که جامعه قبل از دولت بود، و بنابراین، آن را علت ریشه است. این است که، حق خود دولت ناشی از ماهیت جامعه بشری است.

در قرن نوزدهم آلمان یک دولت واحد بود. آن را به بسیاری از امیرنشینهای و پادشاهی، قرون میانه فئودالی تولید شده توسط سیستم تقسیم شد. نظریه جامعه آزاد از دولت های محلی نمونه تاریخی از جمهوری های شهرستان آلمانی جلب کرد. آنها استقلال از طریق تجارت سودآور با همسایگان خود لذت ببرید. رفاه ساکنان این شهرستانها بسیار بالاتر از میانگین ملی بود. طرفداران این نظریه دولت محلی به عنوان مثال از نمونه ای از قرون وسطی اشاره کرد.

پس از آن بسیاری از اصول تنظیم و فرموله شد که در آن شهروندان از شهرداری با زندگی. در مرحله اول، انتخاب اعضای است از دولت های محلی. حق در چنین سیستمی رای تا به هر عضو از جامعه. در مرحله دوم، همه موارد، که مدیریت شهرداری، به دو گروه اصلی تقسیم می شوند. این دستورالعمل داده شده توسط دولت مرکزی، و مسائل خود را که باید توسط دولت های محلی حل شده است.

سوم، دولت حق دخالت در تصمیمات گرفته شده توسط شهرداری است. تنها نیاز به اطمینان حاصل شود که جامعه می کند فراتر از شایستگی خود را گسترش دهید.

استفاده از نظریه جامعه آزاد

بالا مزایا و معایب نظریه های دولت محلی فعالانه در جامعه اروپا از نیمه اول قرن نوزدهم بحث شده است. در 1830-1840-می نماید. برخی از این اصول در قوانین بلژیک به تصویب رسید. در قانون اساسی این کشور برای اولین بار از مقامات شهرداری در تاریخ همتراز با اجرایی، تقنینی و قضایی تشخیص "چهارم" قدرت. این رویداد دستیابی به موفقیت برای تمام ایدئولوژی حکومت محلی بود. حتی در جامعه مدرن، تز "توان چهارم" به طور رسمی در بسیاری از کشورها مندرج است. بنابراین، چنین اصلاحات به ویژه در نیمه اول قرن نوزدهم قابل توجه است.

با این حال، در پایان این قرن، یک نظریه جامعه آزاد غیرقابل دفاع بود. چرا این اتفاق افتاد؟ واحد ارضی بزرگ فدرال در طبیعت، یعنی آنها وابسته به مرکز هستند. در چنین وضعیتی آن را به اثبات استقلال جامعه بسیار دشوار بود.

نظریه اجتماعی

هنگامی که تئوری جامعه آزاد در گذشته باقی مانده است، در خود جای داده آمد جدید، که شناخته شده به عنوان اجتماعی و یا اجتماعی و اقتصادی تبدیل شد. چه تفاوتی بین این دو ایده است؟ پیش از این تصور می شد که حقوق شهرداری طبیعی و مسلم بود. حامیان نظریه اجتماعی در این چیزی که متفاوت بود. با توجه به دگم خود، حقوق ناشی از فعالیت های اقتصادی از شهرداری. و او را به یک اولویت تبدیل.

تئوری اقتصادی از دولت های محلی با موضوع جامعه به قانون، مستقل از دولت شناخته شده است. کلید کار شخصیت شهرداری برای او بود. دولت مجبور به تصمیم گیری تنها امور دولت. تئوری های مختلفی از دولت های محلی، و همچنین به عنوان عمومی، بر اساس این واقعیت است که جامعه به رغم تمام قدرت از دستگاه مرکزی قرار گرفت. حامیان ایده آزادی از شهرداری به وضوح ترسیم قدرت بین دو سیستم.

این مهم است که به درک که نظریه عمومی از دولت های محلی دارای اشکالاتی است. آنها در این واقعیت است که شهرداری ها با استخر خصوصی، که همچنین در فعالیت های اقتصادی مشغول مخلوط نهفته است. اگر مردم در ابتکار عمل خود همکاری، برای مثال، تا زمین، آنها ممکن است تصمیم به ترک این گروه. واحد ارضی (یعنی شهرداری ها) به انحلال خود را در می تواند خود را. آنها به شدت توسط قانون محدود شده است. مرزهای خود و ساختار داخلی، به رغم همه چیز، بستگی به دولت است.

روسیه

نمونه ای از استفاده از نظریه های عمومی از دولت های محلی را می توان در تاریخ کشور پیدا شده است. در سال 1860 الکساندر دوم امپراتور اصلاحات معروف او برگزار شد. اول او سرف آزاد. این به طور چشمگیری لغو ساختار جامعه استانی، به ویژه در مناطق روستایی است.

برای دهقان اصلاحات به دنبال zemskaja. این فقط به عنوان تغییرات در دولت های محلی بود. مقررات موسسات زمستوو در سال 1864 به عمد این واقعیت است که زمستووها فعالیت های اقتصادی به طور جداگانه از تصمیم گیری های اداری از قدرت وجود تاکید کرد.

در اصلاحات شهری دارند مبلغینی طرفدار فرهنگ اسلاو نوشته شده است. به عنوان مثال، ریحان Leshkov معتقد بودند که استقلال جامعه از دولت آمد از سنت صد ساله روسیه در برابر شاهزاده وجود داشته است.

پر جنب و جوش و انعطاف پذیر به خود دولت به بوروکراسی ناکارآمد و آهسته مخالف بود. "بالا" تصمیمات دولت همیشه ساخته شده است. رسمی شرکت تنها با سفارش توسط رئیس به او داده شده مطابقت داشته باشد. این نگرش بی غرض و عدم مسئولیت کارمندان دولت بسیار متفاوت از فعالیت زمستواها است. شهرداری مردم محلی به یک ابزار برای اجرای طرح های خود را. شورای منطقه - یک راه بسیار خوبی برای بازسازی اقتصاد و آن را موثر تر.

از اصلاحات الکساندر دوم در روح تئوری دولت عمومی انجام، میوه در چند سال بدنیا آورده است. اقتصاد جدید بر اساس و کسب و کار. در استان از پول از طریق تجارت سرازیر شد. Zemstva مخمر، که افزایش سرمایه داری روسیه، ساخته شده از یک امپراتوری روسیه از بزرگترین اقتصادهای در جهان تبدیل شود.

تئوری دولت

در همان زمان (در قرن نوزدهم) نظریه عمومی شده است انتقاد کرد، و فاصله است. مخالفان آن این واقعیت است که شهرداری جدا از دولت مرکزی را دوست ندارد. در میان این متفکران ظهور تئوری دولت از دولت های محلی. مفاد اصلی آن توسط محققان آلمانی لورنز فون استین و رودلف رودلف فون Gneist توسعه داده شد. "Statists" و در پایین در روسیه، که چنین دیدگاه به عنوان بخشی از یک برنامه محافظه کار، لیبرالیسم بیگانه را دوست نداشته محبوب بود حل و فصل. این نظریه در وکلا دوران پیش از انقلاب نیکلای ها Lazarev، الکساندر و رسوایی ولادیمیر Gradovsky توسعه داده شد.

آنها و حامیان آنها معتقد بودند که دولت محلی ریشه های مشترک با سیستم دولت است، که به همین دلیل لازم بود برای نگه داشتن شهرداری در نهادهای دولتی از سیستم. در همان زمان، مقامات می تواند در زمستووها و نهادهای مشابه کار نمی کند. قرار بود تنها از جامعه محلی است که در بالا و عملکرد جلسات شهری آمده است. ماشین دولت بیش از حد بزرگ و پیچیده است برای مدیریت موثر، برای مثال، با انجام کارهای خانه. بنابراین او را به برخی از قدرت های زمستووها آن واگذار کند.

نظریه سیاسی و حقوقی

بنیان گذاران این دولت از نظریه لورنز فون استین و رودلف Gneyst در چندین پایان نامه بنیادی متفاوت است. بنابراین، به عنوان بخشی از دکترین کلی خود دو جهت جداگانه ظاهر شد. رودولف فون Gneist خالق نظریه سیاسی تبدیل شد و استین توسعه قانونی است. چگونه آنها متفاوت است؟ رودولف فون Gneist آمده که انتخابات از خود دولت محلی که استقلال آنها را تضمین نمی کند. این به خاطر این واقعیت است که زمانی که یک فرد به دفتر عمومی می رود، او وابسته به مقامات به دلیل حقوق و دستمزد است. است که رسمی، نمایندگان منتخب در شهرداری، چهره مستقل است. تصمیمات او می تواند از دولت مرکزی را تحت تاثیر قرار. توسط این تناقض منجر خصوصیات نظام سیاسی است.

چگونه ممکن بود که نمایندگان منتخب خود به خود؟ رودولف فون Gneist ارائه به فرمت مواضع خود در bezvozmednye. در این صورت، اعضای شهرداری آزادی از قدرت بدهد، چرا که این اجسام تنها مردم که وجود دارد از توافق و اعتقادات خود را رفت آمده است. رودولف فون Gneist بر این باور بودند که این مواضع حال برای قرار دادن نمایندگان محترم جامعه محلی است. با این حال، نظر او دارای پشتیبانی بسیار یافت نشد.

لورنز فون استین ایده دیگری، که نظریه قانونی از دولت های محلی بود فرموله شده است. چگونه آن را از مفروضات و رودولف فون Gneist چند حامیان او متفاوت است؟ استین فکر کردم که شهرداری باید به طور جداگانه از دولت مرکزی وجود داشته باشد. نمایندگان دولت بخشی از قدرت خود به آنها. بنابراین، دولت های محلی حل برخی از وظایف اداری بدون اینکه بخشی از دستگاه بوروکراتیک. این تئوری دولت از دولت های محلی هستند. جدول ویژگی های آنها را نشان می دهد.

دویی

جالب توجه است، تئوری مدرن دولت محلی شامل عناصر از نظریه های که در قرن نوزدهم پدید آمده است. دانشمندان تعیین شهرداری فعلی به عنوان بدن غیر متمرکز در سیستم دولت است. تعاریف دیگر وجود دارد. برای مثال، در دانمارک، دولت محلی "دولت در دولت" نامیده می شود

چنین سیستمی روابط میان مقامات و شهرداری نشان دهنده اصل دو از جمله فعالیت های. این یک عامل تعیین کننده در سیستم باور به نام "نظریه دوگانگی حکومت محلی است."

اصل اساسی آن این فرض شرح زیر است. اگر نمایندگان منتخب از توابع انجام دولت، آنها خود را تبدیل به بخشی از دستگاه دولتی. در این مورد، دولت های محلی که از مشکلات اداری تاثیر نمی گذارد، بی اثر و بی فایده است. به عنوان مثال، برای حل مسائل اقتصادی، بدون تاثیر این شهرستان، آن را به بودجه بسیار دشوار است. بنابراین، شهرداری ها به طور طبیعی به دولت یکپارچه، به منظور تاثیر بر امور جاری از قلمرو برای آنها که مسئول هستند.

مدرن داخلی خود دولت

در سیستم روسی مدرن از دولت شهری به حال بزرگترین تاثیر فقط تئوری دوگانگی دولت محلی است. این رابطه در این واقعیت است که نهادهای انتخابی از کار بر روی هر دو عمومی و بر اساس دولت از نزدیک با یکدیگر در هم تنیده منعکس شده است.

اگر موضوع یک موضوع مهم محلی، شهرداری داخلی می تواند در استقلال خود را از مرکز تکیه می کنند. تصمیم خود را خواهد شد در درجه اول در نمایش "از زیر" بر اساس، چرا که در این راه تنظیم زندگی شهری به طور موثر. با این حال، هنگامی که مقامات محلی پروژه های مربوط به سیاست عمومی در نظر بگیریم، آنها با دولت مرکزی ادغام و با موقعیت آن موافق هستند. چنین سیستمی در نتیجه سازش متقابل بین نهادهای عمومی متفاوت بود. این است که در تمامیت خود و یا نظریه دوگانه دوگانه دولت های محلی منعکس شده است.

اگر شما در شهرداری پاسخ تنها یک پدیده اجتماعی، چنین بیانیه ای چیزی بیش از یک بیانیه بلند است. نهاد های منتخب امروز در سطح استان در یک راه یا دیگری باید به تعامل با دولت به طور موثر کمک به مردم برای زندگی بهتر و شادتر. و این وضعیت تنها روسیه نیست.